巴西牛肉的輸華準入歷史，距今已接近二十年。
據(jù)《中國質(zhì)量報》2004年11月29日報道，應巴西農(nóng)牧業(yè)與食品供應部、阿根廷農(nóng)牧漁業(yè)和食品國務秘書處、智利農(nóng)業(yè)部和墨西哥農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村發(fā)展和漁業(yè)食品部邀請，由國家質(zhì)檢總局局長李長江率領的中國質(zhì)檢總局代表團一行11人，于2004年11月9日至24日，對巴西、阿根廷、智利和墨西哥進行了工作訪問，訪問取得圓滿成功。
為爭取巴西承認我國市場經(jīng)濟地位，一抵達巴西首都巴西利亞后，不顧長途飛行的疲勞，李長江等一行就在我國大使館的安排下，立即與巴西農(nóng)業(yè)部長羅德里格斯、外交部長塞爾索·阿莫林、發(fā)展與工貿(mào)部長富蘭會談，回顧兩國在農(nóng)產(chǎn)品食品貿(mào)易和市場準入方面取得的成果，并強調(diào)承認中國市場經(jīng)濟地位對雙方來講是互利共贏的結果。與此同時，代表團派出技術談判組與對方就雙方共同關注的農(nóng)產(chǎn)品、食品市場準入問題進行了緊張、激烈、艱苦的會談，在就巴西承認我國市場經(jīng)濟地位的談判中起到了至關重要的作用。
2012年——風云突變。當年12月7日，巴西農(nóng)業(yè)部向世界動物衛(wèi)生組織緊急通報，一頭13歲的母牛被確診為巴西首個瘋牛病病例。
2012年12月19日，為防止巴西瘋牛病傳入我國，保護我國畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局在聯(lián)合發(fā)布了《關于防止巴西瘋牛病傳入我國的公告》，明確規(guī)定禁止直接或者間接從巴西輸入牛及其相關產(chǎn)品，并暫停簽發(fā)從巴西進口牛及相關產(chǎn)品的進境動植物檢疫許可證。
根據(jù)2013年11月的媒體報道，巴西農(nóng)業(yè)部長安德拉德在近期訪問中國時表示，下個月（2013年12月）原國家質(zhì)檢總局將向巴西派出專家組，考察巴西牛肉企業(yè)生產(chǎn)情況。巴西希望中國能盡快解除對巴西牛肉的禁令。安德拉德表示，世界動物組織經(jīng)實地考察，已將巴西列入瘋牛病風險可忽略國家名單之列。
2014年，國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部發(fā)布第80號文《關于解除巴西牛血液制品和30月齡以下剔骨牛肉禁令的公告》，解除了巴西30月齡以下剔骨牛肉進口禁令，由于要確認新的檢驗檢疫要求。當時巴西牛肉產(chǎn)品并未實現(xiàn)立即恢復輸華。
2015年5月18日至21日，時任國務院總理李克強應巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙邀請對巴西進行正式訪問。訪問期間，中巴兩國簽署《中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府聯(lián)合聲明》：
“兩國領導人指出，農(nóng)業(yè)是雙邊經(jīng)濟關系的重點領域之一，開展合作具有重要意義。祝賀雙方續(xù)簽兩國政府關于動物衛(wèi)生及動物檢疫的合作協(xié)定，以切實保護各自國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源和公共衛(wèi)生。祝賀雙方就巴西牛肉產(chǎn)品輸華采取新的國際衛(wèi)生證書，并祝賀雙方簽署巴西牛肉輸華檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書，立即恢復2012年對巴輸華牛肉實施禁令以前已注冊巴西企業(yè)對華出口。重申雙方質(zhì)檢機構將完善巴西牛肉、豬肉和禽肉企業(yè)注冊程序，以擴大雙邊貿(mào)易，確保生產(chǎn)商和出口商的產(chǎn)品供應?！?br>
作為李克強總理訪問巴西的兩國經(jīng)貿(mào)合作成果，國家質(zhì)檢總局2015年5月19日和巴西農(nóng)業(yè)部簽署了巴西輸華牛肉檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書，巴西自2015年5月19日及以后生產(chǎn)、符合中國要求的30月齡以下牛的冷凍剔骨牛肉產(chǎn)品準予向中國出口。
這是自2012年12月10日因巴西發(fā)生瘋牛病，我國政府暫停進口巴西牛肉后，時隔3年我國正式解除對巴西牛肉的進口禁令。
巴西牛肉輸華趨勢：已穩(wěn)居第一
2012年以前，由于中國國內(nèi)牛肉產(chǎn)量能夠相對較好地滿足中國民眾的需求，因此巴西牛肉輸華量較少，輸華占比在巴西牛肉出口總量中不足1%。
后來巴西牛肉輸華量在2012年首次超越萬噸，輸華占比也隨之漲至1.76%。由于2012年年底巴西出現(xiàn)瘋牛病病例，導致中國實施禁令，開始禁止進口巴西牛肉，因此，巴西牛肉輸華量也在2012年達到一個小頂峰后迅速回落至低點。
直到2015年5月中國解除禁令后，巴西才得以重新對華出口牛肉。受益于中國市場對牛肉產(chǎn)品不斷增長的消費需求，巴西牛肉輸華量在2015年恢復后不斷攀升。2016年，巴西全年出口牛肉約185萬噸，而同年輸華帶骨凍牛肉共計17.12萬噸。而在當年中國從全球采購牛肉約50萬噸，其中大部分是澳大利亞牛肉。
2017年，巴西對華牛肉出口量突破20萬噸，達21萬噸，中國大陸以6萬余噸的差值超越埃及成為巴西最大的牛肉出口市場，中國大陸在當年巴西牛肉出口總量占比17.5%。隨后輸華量便逐年強勁增長，中國大陸所占份額也不斷擴增。
2018年，巴西牛肉累計出口量達164萬噸，其中超過32.23萬噸出口至中國，價值14.87億美元，中國成為其最大的牛肉出口市場。該協(xié)會今年對華牛肉出口的目標是增長31%至47.1萬噸。
2019年，中國從巴西進口牛肉49.4萬噸，總額26.7億美元，進口量和進口額分別比2018增長53.2%和80%，穩(wěn)居巴西牛肉最大出口目的地國地位。
2020年，巴西牛肉輸華量達近87萬噸高位，輸華占比也首次超過50%。
2021年第四季度受瘋牛病影響，巴西暫停牛肉輸華，導致當年輸華量有所回落，同比下降14萬噸至72萬噸，輸華占比也縮減至46%。
2022年，巴西牛肉出口持續(xù)發(fā)力，年度出口量累計達199.6萬噸，漲至歷史峰值，而其近三成的同比漲幅也實現(xiàn)近十年來巴西牛肉出口量年度最大同比漲幅。此外，2022年年度出口均價也保持較高水平，達5,923美元/噸。其中輸華量更是再次刷新歷史記錄，首超百萬噸，達到124萬噸的高位，輸華占比隨之升至62%的歷史新高。
此次，巴西牛肉歷經(jīng)一個月后恢復對華出口，相信2023年巴西牛肉輸華將迎來新的春天！
部分信息來源：海關總署、BTC必孚（中國）、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
本文來源：優(yōu)頂特研究院
